พ.อ.นที กก.กทช.วิเคราะห์ความยุ่งยากยาวนานการตั้งกสทช.
"เราอาจจะโชคดีไม่ต้องใช้ 3G ถ้ารอ กสทช เราอาจไปสู่ 4G ใน 3-5ปี " พ.อ.นทีสรุปหลังรอคำสั่งศาลปกครองจันทร์นี้ |
พันเอกนที ศุกลรัตน์ กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. และประธานคณะกรรมการเพื่อการอนุญาตประกอบกิจการโทรศัพท์ 3 จี ทวิตข้อความหลังศาลปกครองกำหนดอ่านคำสั่งรับหรือไม่อุทธรณ์ของกทช. กรณีร้องให้ยกเลิกคำสั่งระงับประมูล 3 จี ของศาลปกครองสูงสุด วันจันทร์นี้(20ก.ย.) เวลา 8.30 น. โดยมีข้อความดังนี้
ผมว่างเว้นการส่งข้อความถึงทุกท่านมาเกือบสองวัน เนื่องจากการฟ้องร้อง กทช. ของ บมจ.กสท โทรคมนาคม ยังอยู่ในระหว่างการพิจารณาของศาลปกครอง
ผมมีความเชื่อว่าเราต้องมีอะไรบางอย่างยึดเหนี่ยว จึงจะทำให้สังคมสามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างมีความสุข และสิ่งนั้นจะต้องเป็นระบบมากกว่าบุคคล
กระบวนการยุติธรรม เป็นสิ่งที่เราต้องเคารพเชื่อถือ และระมัดระวังที่จะต้องไม่ละเมิด ไม่ว่าการตัดสินจะออกมาในลักษณะเช่นไรเราก็จะต้องปฏิบัติ
จะเห็นได้จากกรณีการตัดสินของศาลปกครองกลางต่อกรณีของการออกใบอนุญาตโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G กทช.ทุกคนได้มีมติให้ปฏิบัติตามคำสั่งของศาล
เราไม่เห็นด้วยในคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว โดยระงับกระบวนการออกใบอนุญาต เราก็ต้องใช้ช่องทางที่เปิดให้โดยการใช้สิทธิอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุด
เมื่ออุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดเมื่อวันศุกร์ ศาลได้กรุณาพิจารณาไต่สวนฉุกเฉินและจะมีคำสั่งใน 5 ทุ่มของคืนวันเดียวกันตามที่ทุกคนทราบ
มีผู้ให้ความสนใจมากจนไม่น่าเชื่อ สื่อมวลชนจำนวนมากตรวจสอบข่าวตลอดเวลา เกือบ 20 คน รอลุ้นคำสั่งศาลชี้ขาดการเดินหน้าการประมูล 3G ที่ กทช.
ผมแทบไม่ได้นอนในสองคืนที่ผ่านมา รอฟังคำสั่งศาลที่จะตัดสิน เพราะทราบดีว่าถ้ากระบวนการออกใบอนุญาต 3G คราวนี้ถูกระงับคงต้องรออีกนาน
เราทุกคนคงต้องลุ้นกันต่อ เมื่อศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งใน 5 ทุ่มวันศุกร์ให้ไปรับฟังคำสั่งศาลในเช้าวันจันทร์ที่ 20 ก.ย. เวลา 08:30
มีบางท่านบอกว่าถ้าศาลให้ระงับการประมูลคลื่นความถี่คราวนี้ คงต้องเร่งรัด พรบ.ใหม่ให้มีการจัดตั้ง กสทช. และเร่งกระบวนการออกใบอนุญาต 3G
รัฐธรรมนูญ 40 ม.40 บัญญัติให้มีองค์กรรัฐที่มีความอิสระบริหารคลื่นความถี่และกำกับดูแลกิจการเพื่อประโยชน์ของของคนไทย (กทช. และ กสช.)
รัฐธรรมนูญ 50 ม.47 กำหนดให้มีองค์กรรัฐที่มี
ความอิสระบริหารคลื่นความถี่และกำกับดูแลกิจการให้มีองค์กรเดียว ซึ่งเรารู้จักกันในชื่อ กสทช.
ผู้รู้บางคนบอกว่าให้มี กสทช. เพื่อแก้ปัญหาที่ไม่สามารถจัดตั้ง คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์แห่งชาติ (กสช.) ให้สำเร็จได้
การไม่สามารถจัดตั้ง กสช. ได้เป็นปัญหาที่ลึกซึ้งและสำคัญระดับโครงสร้าง ที่แปลกประหลาด มหัศจรรย์ เกิดขึ้นเฉพาะที่ประเทศไทยเท่านั้น
การแก้ปัญหา กทช+กสช=กสทช. องค์กรเดียว ยังไม่พิสูจน์ว่าจะแก้ปัญหาได้หรือไม่ แต่อาจที่จะทำให้ทั้งหมดไม่เกิดขึ้นเป็นปัญหาที่ใหญ่กว่าก็ได้
เหตุผลของการเร่ง พรบ.กสทช. ในสภา เพื่อให้สามารถออกใบอนุญาต 3G ได้อย่างรวดเร็วถูกนำมาเป็นทางเลือก เพื่อให้เราทุกคนสบายใจและเลิกกังวล
นับจากวันนี้ถ้ามีการเร่ง พรบ.ฉบับดังกล่าวอย่างเต็มที่ก็อาจจะต้องใช้เวลาประมาณ 3 เดือนจึงจะประกาศในราชกิจจานุเบกษาบังคับใช้เป็นกฎหมายได้
เมื่อมีการบังคับใช้เป็นกฎหมายแล้วกระบวนการคัดสรร กสทช. ชุดใหม่ที่จะเกิดขึ้น ตามที่กำหนดในร่างกฎหมายใหม่น่าจะใช้เวลาไม่น้อยกว่า 6 เดือน
กระบวนการธุรการหลังจากคัดสรรแล้วจนถึงการโปรดเกล้าแต่งตั้งอีกประมาณ 3 เดือน (ชุดของผม 4 เดือน) จากนั้น กสทช. จึงจะเริ่มการทำงาน
กระบวนการดังกล่าวเป็นการมองโลกในแง่ดีแบบสุดๆ ไม่มีการฟ้องร้อง หรือดำเนินการในลักษณะใดๆ ที่ทำให้เกิดความล่าช้าอย่างที่ผ่านมาในอดีต
สิ่งแรกที่ กสทช.จะต้องดำเนินการก็คือ การจัดทำแผนความถี่แห่งชาติ และแผนแม่บทโทรคมนาคม กระจายเสียงและโทรทัศน์ ประมาณ 6 เดือน
ในส่วนกิจการโทรคมนาคม ความเร่งด่วนอันดับหนึ่งก็คงเป็นกระบวนการออกใบอนุญาต 3G ซึ่งร่างกฎหมายใหม่ก็กำหนดให้ใช้วิธีการประมูล
กสทช. ก็คงต้องเริ่มกระบวนการเช่นเดียวกับที่คณะกรรมการ 3G ปัจจุบันได้ดำเนินการ ซึ่งเราทำงานแบบไม่มีเสาร์-อาทิตย์ก็ใช้เวลา 6 เดือน
ถ้าเป็น กสทช. ตามกฎหมายใหม่ที่พิจารณาอยู่ในสภาผู้แทน เวลาในการดำเนินงานออกใบอนุญาต 3G น่าจะประมาณอย่างน้อย 3+6+3+6+6=24 เดือน หรือ 2 ปี
ถ้าข้อกำหนดเป็นอย่างประกาศ กทช.ปัจจุบัน คือกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาต เปิดให้บริการภายในระยะเวลา 1 ปี หลังจากการได้รับใบอนุญาต
คงต้องอีก 2+1=3 ปี จึงจะเปิดให้บริการ และต้องใช้เวลาประมาณ 5 ปีจึงจะเปิดให้บริการทั่วประเทศ 7 ปี โครงข่ายจึงจะครอบคลุม 80% ของประชากร
ผมคิดว่าเราเสียหายมามากพอกับการคาดเดา ก็ต้องยอมรับครับว่า กทช.เองก็ใช้เวลามากเกินไปในการออกใบอนุญาตที่ผ่านมา แต่ทุกคนก็พอทราบอุปสรรค
การมี กสทช. 11-15 คนร่วมกันทำงานตามร่างกฎหมายใหม่ ไม่ใช่เรื่องที่ง่าย ปัจจุบัน 7 คน เราก็ต้องใช้เวลาพอสมควรในจุดลงตัวในเรื่องสำคัญ
ไม่ว่าอย่างไร กสทช. ก็ต้องเกิดขึ้นตามกฎหมายใหม่ แต่ผมอยากเรียนว่า การนำเอา กสทช. มาผูกกับการออกใบอนุญาต 3G เป็นสิ่งที่อันตรายที่สุด
บางทีเราอาจจะโชคดีไม่ต้องใช้ 3G หรือ 3.9G แต่ถ้ารอ กสทช. เราอาจจะก้าวกระโดดครั้งสำคัญไปสู่เทคโนโลยี 4G หรือสูงกว่าใน 3-5 ปีข้างหน้าครับ
|
18 กันยายน 2553 เวลา 11:53 น.
View 237 : comment 0 |
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
RSS News :